以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
組織動員億萬職工為強國建設民族複興團結奮鬥
——在中國工會第十八次全國代表大會上的報告
（2023年10月9日）
王東明
各位代表，同誌們：
現在，我代表中華全國總工會第十七屆執行委員會向大會作報告，請予審議。
中國工會第十八次全國代表大會，是在我國邁上全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，全麵落實全心全意依靠工人階級根本方針，忠誠履職、勇於擔當，組織動員億萬職工為全麵建設社會主義現代化國家、全麵推進中華民族偉大複興團結奮鬥。
一、新時代我國工運事業的發展和過去五年的工作
黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央始終關心關愛工人階級，高度重視並有力領導推進黨的工運事業和工會工作。習近平總書記每逢“五一”國際勞動節都以不同方式向職工群眾致以節日祝賀，每到一地考察都深入基層看望勞動模範、慰問職工群眾，親臨全總機關與勞模代表座談，多次給勞模和一線職工等回信，向首屆大國工匠創新交流大會致賀信，領導召開黨的曆史上第一次中央黨的群團工作會議，親自謀劃指導產業工人隊伍建設改革和工會改革，為黨的工運事業和工會工作領航掌舵、把關定向。億萬職工群眾牢記習近平總書記和黨中央的殷殷囑托，堅定不移聽黨話、跟黨走，誠實勞動、勤勉工作，銳意創新、敢為人先，匯聚起奮進新時代的磅礴力量，在打贏脫貧攻堅戰、全麵建成小康社會、統籌推進疫情防控和經濟社會發展、有效應對風險挑戰中發揮了重要作用。在這一偉大曆史進程中，我國職工隊伍不斷壯大，素質持續提高，精神麵貌煥然一新，創新創造成績斐然，展示出我國工人階級團結奮鬥的時代風采。
中國工會十七大以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，圍繞中心、服務大局，積極進取、勇擔責任，聚焦主責主業、堅持改革創新，保持和增強政治性、先進性、群眾性，推動各項工作取得新進展新成效，奮力譜寫了黨的工運事業和工會工作新篇章。
——全麵學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，完善理論學習製度，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持不懈用黨的創新理論統一思想、統一意誌、統一行動。深入貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，推動公開出版《習近平關於工人階級和工會工作論述摘編》，定期召開學習貫徹重要論述理論研討會，形成學習貫徹黨的工運創新理論的製度性安排，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
——大力加強思想政治引領，團結引導職工群眾聽黨話、跟黨走。認真履行政治責任，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進車間、進班組，走近職工身邊、走進職工心裏。推動理想信念教育進一步常態化製度化，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史宣傳教育，加強紅色工運資源的挖掘保護和管理運用，命名一批全國職工愛國主義教育基地。廣泛開展“中國夢·勞動美”主題宣傳教育，每年發布全國“最美職工”，推動全社會大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。打造“工”字係列職工文化特色品牌，新建職工書屋5萬餘家，強化工會網上輿論引導，團結職工群眾唱響主旋律。
——團結動員廣大職工積極建功新時代，充分發揮工人階級主力軍作用。圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業，開展“當好主人翁、建功新時代”、“建功‘十四五’、奮進新征程”等主題勞動和技能競賽，紮實推進企業開展勞動競賽、“五小”等群眾性創新創造活動，參與競賽活動的企事業單位和職工數量年均分別達到58萬餘家、5806萬人次。開展勞動模範和先進工作者選樹工作，共表彰全國勞動模範和先進工作者2493名、全國五一勞動獎4952個、全國五一巾幗獎2200個。舉辦大國工匠創新交流大會、大國工匠論壇，選樹宣傳“大國工匠年度人物”，建設工匠學院360家、勞模工匠創新工作室8萬多家。統籌開展工會係統援藏援疆工作。抓好工會定點扶貧和幫扶工作，在打贏脫貧攻堅戰、全麵推進鄉村振興中發揮積極作用。
——深化產業工人隊伍建設改革，努力建設高素質勞動大軍。堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神，認真履行牽頭抓總職責，研究製定深化產業工人隊伍建設改革的意見，建立健全推進改革工作機製，推動將產業工人隊伍建設改革納入專項督查。構建產業工人技能形成體係，搭建建功立業平台，完善職業發展製度。開展產業工人隊伍建設改革試點、十大產業百家企業深化產業工人隊伍建設改革專項行動，實施產業工人隊伍建設改革提升年、深化年行動，發揮國有企業示範帶動作用，推動非公企業落實改革舉措，持續推動產業工人隊伍建設改革走深走實。
——切實履行維權服務基本職責，促進提高職工生活品質。加大城市困難職工幫扶解困力度，工會係統建檔立卡的549.9萬戶城市困難職工家庭如期實現解困脫困。構建常態化梯度幫扶長效機製，工會兩節送溫暖活動籌集資金218.7億元，慰問職工4250.6萬人次。加大對職工勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全衛生等權益的維護力度，指導企業依法開展工資集體協商，推動完善職工社會保障製度，加強女職工權益維護和關愛服務。突出抓好重點群體維權服務，推動健全落實新就業形態勞動者權益維護製度和政策，推動解決拖欠農民工工資問題，做好核工業等特殊困難群體幫扶工作。持續開展“尊法守法·攜手築夢”服務農民工公益法律服務行動，服務農民工2900多萬人次。加強服務職工基礎設施建設，提升職工服務中心（困難職工幫扶中心）綜合服務職工功能，推進工人文化宮、工人療休養院規範化建設，建成13.1萬個工會戶外勞動者服務站點，加強職工互助保障組織建設，開展職工公益活動。應對突如其來的新冠疫情，推出支持受疫情影響嚴重的行業和小微企業發展等20條舉措，籌集資金77.5億元，幫扶慰問職工2289.5萬人次。
——積極構建和諧勞動關係，切實防範化解勞動領域風險隱患。貫徹總體國家安全觀，堅持維權維穩相統一，建立健全落實“五個堅決”要求長效機製，一手抓防範化解，一手抓引領構建，堅決維護職工隊伍和社會大局和諧穩定。發揮部委協同工作機製和工會聯動工作機製作用，強化勞動關係風險監測、分析、預防和處置，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。加強企事業單位民主管理製度建設，規範彩神lll官网職代會製度，推進省級廠務公開協調領導機構建設。開展集體協商穩就業促發展構和諧三年行動，推動完善協調勞動關係三方機製。推動建立完善勞動爭議多元化解協作聯動機製，聯合人社、法院、司法等部門構建“調裁訴援”有效銜接工作體係，推進勞動領域多元解紛“一站式”平台建設。
——紮實推進改革創新，有效激發工會組織的生機活力。積極參與工會法等法律法規修改工作，加強工會工作法治化建設。推行“重點建、行業建、兜底建”模式，開展新就業形態勞動者入會集中行動、百人以上企業建會專項行動和社會組織建會專項行動，實現全國互聯網百強企業全部建會，新增新就業形態勞動者會員1227萬餘人。紮實開展“轉作風、解難題、促發展、保穩定”專項行動，推進“縣級工會加強年”專項工作，加強財務管理、資產監督管理、經費審查審計監督等，工會工作的整體效能不斷提升。
——全麵加強黨的建設，努力建設模範機關。貫徹新時代黨的建設總要求，每年召開全國工會黨風廉政建設、推進全麵從嚴治黨工作會議，自覺接受各級紀委監委駐工會機關紀檢監察組監督，不斷把全麵從嚴治黨引向深入。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，製定實施加強黨的政治建設的具體措施，持之以恒正風肅紀反腐，風清氣正的良好政治生態持續提升。堅持改進工作作風、密切同職工群眾聯係，常態化開展工會係統機關幹部赴基層蹲點工作，全國共組成蹲點工作組1.5萬個，派出蹲點幹部4.5萬餘人。
五年來，我們認真做好工會港澳台工作，加強與各國工會組織、區域和國際工會組織的交流交往，圓滿舉辦第十一屆金磚國家工會論壇，成功連任國際勞工組織工人正理事，積極服務國家外交和總體戰略。
所有這些成就的取得，根本在於有以習近平同誌為核心的黨中央的堅強領導，在於有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。這些成就是各級黨委、政府和社會各界大力支持、鼎力相助的結果，是曆屆工會老領導和老同誌勤奮工作、無私奉獻的結果，是全國億萬職工群眾和工會工作者辛勤耕耘、不懈奮鬥的結果。在這裏，我代表中華全國總工會第十七屆執行委員會並以本次大會的名義，向以習近平同誌為核心的黨中央致以崇高的敬意！向中央和國家機關各部門，向各級黨委、人大、政府、政協，向共青團、婦聯等群團組織以及社會各界，向中國人民解放軍指戰員、武警部隊官兵和公安幹警，表示衷心的感謝!向全國職工群眾、工會工作者和曾經戰鬥在工會工作戰線上的老領導、老同誌，致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工會工作與黨中央的要求、億萬職工群眾的期盼相比，還存在不少差距和不足。主要表現在：職工思想政治引領的針對性實效性不夠，影響力需要進一步增強；維權服務不能充分滿足職工群眾多樣化需求，廣度、深度、精準度有待提高；新就業形態領域工會組建率、新就業群體入會率不夠高，在加強組織建設和作用發揮上需要持續用力；工會組織的改革創新有待深化，數字化轉型需要加快步伐；一些工會幹部主動擔當作為、狠抓工作落實的勁頭不足，專業素養、創新能力有待進一步提高，等等。對此，我們必須高度重視，以時不我待的責任感使命感攻堅克難、持續努力，切實加以解決。
二、堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領工會工作
習近平新時代中國特色社會主義思想，是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍，是黨和國家必須長期堅持的指導思想。黨確立習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，是黨在新時代取得的重大政治成果，反映了全黨全軍全國各族人民共同心願。實踐充分證明，“兩個確立”是新時代黨和國家事業取得曆史性成就、發生曆史性變革的決定性因素，是黨和人民戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，必須倍加珍惜、堅定維護、長期堅持。
黨的二十大鄭重宣示“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全麵建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全麵推進中華民族偉大複興”，吹響了奮進新征程的時代號角。中國工人階級作為中國共產黨最堅實最可靠的階級基礎，始終凝聚在黨的旗幟下，牢牢把握我國工人運動時代主題，為完成黨在不同曆史時期的中心任務作出了重要貢獻；中國工會作為黨領導下的職工群眾組織，始終忠誠黨的事業，組織動員和服務億萬職工群眾，充分發揮了橋梁紐帶作用。黨的中心任務就是中國工人運動和工會工作的主題和方向。新征程上，中國工人階級和工會一定要在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，以黨的旗幟為旗幟、以黨的意誌為意誌、以黨的使命為使命，堅定理想信念、堅守使命追求，自覺團結奮鬥、積極改革創新，以更加豪邁的姿態、勇於擔當的精神，為實現全麵建成社會主義現代化強國、以中國式現代化全麵推進中華民族偉大複興的宏偉目標而奮勇前進。
黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家事業發展全局出發，就黨的工運事業和工會工作發表一係列重要講話、作出一係列重要指示，強調要堅持黨對工運事業和工會工作的領導，永遠保持自覺接受黨的領導這一優良傳統，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路；要堅持全心全意依靠工人階級的根本方針，鞏固工人階級的領導階級地位，充分發揮工人階級的主力軍作用；要牢牢把握為實現中華民族偉大複興中國夢而奮鬥的時代主題，緊緊圍繞黨和國家工作大局，組織帶領廣大職工群眾為實現發展目標建功立業；要加強對職工群眾的思想政治引領，引導職工群眾聽黨話、跟黨走，鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎；要深化產業工人隊伍建設改革，努力建設高素質勞動大軍；要大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，依靠勞動創造紮實推進中國式現代化；要堅持以職工為中心的工作導向，切實實現好、維護好、發展好工人階級和廣大勞動群眾合法權益；要圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性，深入推進工會改革創新，健全聯係廣泛、服務職工的工會工作體係。
習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，係統闡明了新時代黨的工運事業和工會工作的地位作用、工運主題、發展道路、目標任務、根本保證，深刻回答了新時代為什麽要全心全意依靠工人階級、怎樣全心全意依靠工人階級，建設什麽樣的工會、怎樣建設工會等方向性、根本性、戰略性重大問題，為新時代新征程黨的工運事業和工會工作提供了根本遵循。這一重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對馬克思主義勞動學說和工運學說的繼承和發展，是對中華優秀傳統文化的傳承和發揚，是對黨領導工運事業豐富實踐和寶貴經驗提煉升華的重大成果，把我們黨對工人運動和工會工作的規律性認識提升到一個新高度，為新時代工運事業和工會工作創新發展指明了前進方向、提供了行動指南，具有重大政治意義、深遠曆史意義、深刻理論意義、鮮明實踐意義。
新征程上，我們要全麵深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，深刻把握黨的創新理論的豐富內涵、精神實質和實踐要求，深刻領會這一重要思想的世界觀方法論和貫穿其中的立場觀點方法，更好地把黨的創新理論轉化為認識世界、改造世界的強大力量，更好把握新時代新征程工運事業和工會工作的特點與規律，增強做好工會工作的責任感使命感，提高履職盡責的能力和水平。要堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以實際行動把億萬職工群眾緊緊團結在黨的周圍，不斷夯實黨長期執政的階級基礎和群眾基礎，切實維護職工群眾合法權益，努力解決好急難愁盼問題，不斷增強廣大職工群眾的獲得感、幸福感、安全感，千方百計調動億萬職工群眾的積極性、主動性、創造性，唱響“咱們工人有力量”的時代強音。
三、今後五年的主要工作
今後五年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，緊緊圍繞黨和國家工作大局，忠誠黨的事業、竭誠服務職工，改革創新、奮發進取，保持和增強政治性、先進性、群眾性，持續提高引領力、組織力、服務力，充分發揮黨聯係職工群眾的橋梁紐帶作用，團結引導億萬職工群眾堅定不移聽黨話、跟黨走，為全麵建設社會主義現代化國家、全麵推進中華民族偉大複興發揮主力軍作用。
（一）堅持黨的全麵領導，引導職工群眾更加緊密團結在黨的周圍。
堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，全麵實施“研讀原著、專題研討、調查研究、轉化運用”黨的創新理論學習行動，係統掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵、精神實質和實踐要求，做到學思用貫通、知信行統一，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想堅定理想、錘煉黨性、指導實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。深入學習貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，深化理論研究、學理闡釋，掌握其核心要義和精神實質，健全完善學習貫徹、創新落實的製度性安排。
強化職工思想政治引領。廣泛開展理想信念、社會主義核心價值觀、“四史”、“中國夢·勞動美”、“大國工匠”、“最美職工”、“萬名勞模工匠宣講黨的創新理論”等係列教育和活動，不斷增強職工群眾的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，築牢億萬職工團結奮鬥的共同思想基礎。加強職工文化陣地建設，開展豐富多彩、喜聞樂見的職工文體活動，打造健康文明、昂揚向上、全員參與的職工文化，不斷滿足廣大職工精神文化需求。切實加強工會宣傳工作，按照統籌協調、守正創新、特色鮮明、深度融合的理念，形成黨組統一領導、宣傳部門牽頭抓總、各有關部門及各級工會協同協作、主流媒體和新媒體各展所長的工會宣傳工作格局，做強做優工會輿論宣傳。
（二）聚焦高質量發展這個首要任務，組織職工群眾建功立業、創新創造。
深化產業工人隊伍建設改革。履行工會牽頭抓總職責，圍繞實施製造強國戰略，突出新型工業化、新興產業、數字經濟和技術創新，聚焦產業工人思想引領、建功立業、素質提升、地位提高、隊伍壯大等重點工作，推動落實終身職業技能培訓製度，強化資源協同、政策聯動，抓住主要問題實現重點突破，多措並舉推動整體提升，努力培養造就更多大國工匠、高技能人才，充分激發產業工人的創造精神和奮進力量，為建設現代化產業體係作貢獻。
廣泛深入持久開展勞動和技能競賽。圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業，以技術創新為導向，深入開展“建功‘十四五’、奮進新征程”主題勞動和技能競賽，探索新產業新業態競賽活動新形式，打造影響力大、引領力強的競賽品牌。持續組織職工參加技術革新、技術協作、發明創造、合理化建議、網上練兵和“五小”等群眾性創新創造活動，推動形成“建功新時代、比學趕幫超”的新風尚。
突出發揮勞模工匠示範引領作用。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，開展“勞模工匠進校園”、“勞模工匠助企行”等活動。構建線下線上結合的工匠學院建設體係，深化勞模和工匠人才創新工作室建設，強化職工創新成果展示交流和應用轉化。建立完善關心關愛勞模工匠和技能人才的常態化機製，推動落實勞模工匠待遇，提升勞模工匠地位，讓勞動光榮、技能寶貴、創造偉大在全社會蔚然成風。
引導企業充分發揮主體作用。推動企業建會強會、維護職工勞動經濟權益、推進企業民主管理等，努力構建和諧勞動關係；通過勞動競賽、技能培養、暢通職業發展通道、創建勞模和工匠人才創新工作室等，組織引導職工群眾立足崗位、勤學苦練，深入鑽研、敢為人先，持續點燃創新創造激情。
（三）用心用情做好維權服務工作，實現好、維護好、發展好職工群眾根本利益。
著力維護職工群眾勞動經濟權益。把穩就業擺在更加突出的位置，深化工會就業創業服務，加強失業困難群體就業兜底幫扶。推動用人單位開展工資集體協商，完善職工工資決定、合理增長、支付保障機製，健全技術工人薪酬激勵機製，促進企業內部分配進一步向一線職工、技術工人傾斜，助力實現共同富裕。加強新就業形態勞動者權益保障，完善協商協調機製，推動平台企業合法規範用工、科學調整算法、完善勞動定額標準，推進職業傷害保障試點工作。推動完善社會保險法規政策體係，促進多層次社會保障有序銜接，擴大覆蓋麵，提升保障水平。完善工會勞動保護監督機製，加強安全生產和職業健康工作，深化“安康杯”競賽等群眾性安全生產活動。
大力開展服務幫扶。加強工會服務工作的研究分析，在做好傳統服務的基礎上，適應時代要求和職工群眾需求，全麵運用數字化技術，推出更多更好更及時的服務職工群眾項目。積極推進職工服務陣地建設，建好用好工人文化宮、職工書屋、工人療休養院、服務中心等。以實施雙15工程為牽引，加強和規範工會戶外勞動者服務站點建設。鞏固城市困難職工解困脫困成果，與提高職工生活品質有效銜接，推動改革發展成果更多惠及廣大職工群眾。推動農民工平等享受城鎮基本公共服務，開展關愛農民工子女主題活動，推進職工健康服務。叫響做實工會送溫暖、送清涼、金秋助學、職工醫療互助等工作品牌，加強職工公益基金組織建設。深入開展“暖邊綠境”關愛職工專項行動。積極維護女職工合法權益，充分保障女職工特殊權益，促進男女平等和女職工全麵發展。加強工會係統援藏援疆工作，做好工會定點幫扶助力鄉村振興工作。
加強企事業單位民主管理製度建設。把企事業單位民主管理作為發展全過程人民民主的重要形式，努力推動以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理製度落地落實。推動國有企業加強民主管理，促進非公有製企業建立健全民主管理，保障職工群眾主人翁地位，提高職工群眾創造性和企業競爭力。
積極推動構建和諧勞動關係。充分發揮協調勞動關係三方機製作用，探索行業和諧勞動關係創建活動試點。推動政府與同級工會聯席會議製度規範化常態化發展，健全工作機製，合理設置議題，增強實效性。抓好勞動關係發展態勢監測，加強分析研判，及時采取相應對策措施。積極參與勞動爭議多元化解，探索總結新時代勞動領域“楓橋經驗”，推動勞動爭議調解組織建設，推進“工會+法院+檢察院+人社+司法”協作聯動機製，健全勞動領域矛盾糾紛預防調處化解體係。聯合開展新就業形態勞動者權益保障專項行動，推進新時代和諧勞動關係創建活動，培育選樹1000個基層協調勞動關係公共服務樣板站點。
（四）著眼統籌發展和安全，堅決維護勞動領域政治安全。
加強工會意識形態工作。落實意識形態工作責任製，加強陣地建設和管理，嚴把政治方向關、輿論導向關、價值取向關，牢牢掌握工會意識形態工作領導權。加強網絡信息員隊伍建設，開展“網聚職工正能量 爭做中國好網民”主題活動，鞏固壯大奮進新征程、建功新時代的主流思想輿論。
強化維護勞動領域政治安全體係和能力建設。加強組織領導，建立健全統一指揮、各方協同、縱橫連通、實時高效的工作體係。建強用好部委協同機製，做實下沉地方聯動機製。堅持日常和定期溝通協調機製，強化應急、處置管理。
有效防範化解勞動領域重大風險隱患。常態化開展職工隊伍風險隱患專項排查化解工作。推進全國工會係統12351維權服務熱線建設，努力提升維護勞動者合法權益和維護勞動領域政治安全能力。加強工會信訪問題源頭治理、風險預警和應對處置。深化工會社會組織工作，強化政治引領、示範帶動、聯係服務，及時有效解決職工群眾切身利益問題。
（五）突出抓好基層基礎工作，打通服務職工群眾“最後一公裏”。
實施大抓基層三年行動。針對基層缺經費、缺辦公場所、缺工作人員等難題，統籌規劃、多措並舉，係統推進、分步落實，爭取經過三年努力，基層直接服務職工群眾的能力大幅提升。加強指導幫扶，推動不同區域、不同行業工會工作協調發展、平衡發展。
大力推進基層工會建設。全麵推進互聯網企業、平台企業建會擴麵提質，督促其分支機構、加盟企業等建立基層工會組織。推進國有企業工會規範化建設，發揮國有企業工會示範帶動作用，持續推進非公有製企業建會強會工作，加強工業園（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）工會、區域性行業性工會聯合會建設。
加強對基層的指導和幫扶。采取普遍輪訓和專門培訓相結合、線上線下相結合等方式，有計劃分步驟對基層工會工作者進行培訓，提高社會化工會工作者待遇。深入推進工會組織和工會會員實名製，精準服務基層。常態化開展各級工會機關幹部赴基層蹲點工作，將蹲點與推動工會重點工作、難題調研、試點探索等結合起來，持續為基層工會注入動力活力。
（六）貫徹全麵依法治國部署要求，大力推進工會工作法治化。
推動完善勞動法律法規體係。推動加大工會法實施力度，參與產業工人隊伍建設立法工作，推動新就業形態勞動者等涉及職工維權服務和工會領域的法律法規製定。強化勞動領域法律法規執行，推動健全涉職工和工會工作的法律監督製度，建立健全與人大執法檢查、行政執法等協作配合機製。壯大工會勞動法律監督員、勞動保護監督檢查員、勞動爭議調解員、兼職仲裁員等工會法律人才隊伍。
加強工會法治宣傳和法律服務。落實全國工會法治宣傳教育五年規劃，豐富法治宣傳教育形式內容，推動企業管理者和職工群眾增強法治觀念，推動形成尊法學法守法用法風氣。加快推進工會法律服務體係建設，叫響做實“尊法守法·攜手築夢”服務農民工公益法律服務行動。加強與司法行政部門溝通協作，發揮法律援助工作者作用，進一步加大職工法律援助工作力度。
（七）深化工會改革和建設，有效發揮黨聯係職工群眾的橋梁紐帶作用。
持續深化工會機關改革。進一步加強係統謀劃、頂層設計，優化資源配置，深入查找在思想觀念、體製機製、能力素質、作風建設等方麵的問題，完善創新工作體係、工作內容和工作方式，充分發揮機關部門和幹部的能動性、創造性，努力把各級工會組織都建設成為名副其實的職工之家，使所有工會幹部都成為職工群眾信賴的娘家人、貼心人。
健全完善工會組織體係。構建全總、產業工會、地方工會、基層工會之間高質高效的矩陣網絡係統。加強領導、壓實責任，確保必要資源，加快建立健全基層組織體係。廣泛運用現代先進理念、先進工具和先進方式，大幅提高組織效能、個人能力。
健全完善資金資產管理體係。創新工會財務管理和監督檢查機製，深化工會經費收繳管理改革，實施全麵預算績效管理，加強工會財務信息一體化建設。加強工會資產管理和監督檢查，推進工會資產標準化規範化建設，確保工會資產安全完整、保值增值和有效利用。嚴格工會經費審查審計監督，推進工會常態化經審監督體係建設，推進審查審計全覆蓋。完善對機關幹部和直屬單位的綜合考核，強化上級工會在財務、資產、經審領域對下一級工會的監督檢查。
全麵加快工會係統數字化建設。創建直達億萬職工群眾、集成工會全部服務內容的服務終端，讓億萬職工群眾享受“一鍵入會”、“一網全通”，以及高效、實時、精準的“一終端全維服務”。完善線上線下服務資源，加快創建線上工會、雲上課堂、線上援助、數字展館等一係列線上、雲上產品和服務，強化線上線下融合，倍增服務能力和效果。
（八）加強工會和職工對外交流交往合作，講好中國工人階級故事。
健全與港澳台工會和勞動界交流合作機製。持續辦好港澳工會“五一”代表團、港澳工會青年研討營等品牌交流活動，推動發展壯大愛國愛港愛澳力量。強化粵港澳三地工會協調合作，開展愛國主義教育、國情國策宣講，增強港澳職工愛國思想。深化兩岸工會和職工交流交往，辦好海峽職工論壇、台灣工會青年研討營等活動，在更寬領域、更深層次拓展對台交流，團結台灣職工堅定反“獨”促統。
積極開展工會雙邊多邊國際交流。加強同各國工會組織、區域和國際工會組織的交流合作，厚植構建人類命運共同體理念，增進同各國工人階級的友誼。參與全球勞工治理和工會南南合作，增強發展中國家工會在國際勞工事務中的代表性和發言權。做深做實做細“一帶一路”職工人文交流、產業工人技能國際交流、共建國家工會幹部漢語研修獎學金等工會品牌項目，推動海外中資企業維護職工合法權益。
（九）落實新時代全麵從嚴治黨要求，推動工會係統黨的建設高質量發展。
落實全麵從嚴治黨政治責任。深入學習貫徹習近平總書記關於黨的建設的重要思想，以黨的政治建設為統領全麵加強黨的各項建設，深化政治機關建設和模範機關創建，大力開展對黨忠誠教育。加強對“一把手”和領導班子的監督。紮實做好黨組內部巡視工作，鞏固深化中央巡視整改成果。
強化黨組織政治功能和組織功能。加強工會係統黨的組織體係建設，持續推進“四強”黨支部建設，嚴格落實黨內政治生活製度，用好批評和自我批評武器。加強對黨員幹部全方位管理和經常性監督，引導黨員增強黨員意識、發揮先鋒模範作用。完善黨建工作考核評價機製，全麵促進黨建工作提質增效。
加強工會幹部隊伍建設。鞏固幹部隊伍教育整頓成果，落實新時代好幹部標準，樹立正確選人用人導向，健全完善兼、掛職工作機製，發揮工會院校培訓主渠道作用，完善網絡培訓體係，提升工會幹部能力素質，教育引導工會幹部樹牢正確政績觀，鼓足幹事創業的精氣神，打造忠誠幹淨擔當的高素質專業化工會幹部隊伍。切實改進工作作風，深入基層、深入一線，密切聯係職工群眾，加強調查研究，掌握職工群眾所思所想所盼，用心用情為基層和職工群眾辦實事、解難題。
堅持以嚴的基調強化正風肅紀反腐。嚴格貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神，堅持糾“四風”、樹新風，教育引導黨員幹部牢記“三個務必”，弘揚偉大建黨精神。把紀律建設擺在更加突出位置，強化經常性紀律教育，開展常態化警示教育，強化製度建設和廉政文化建設。緊盯關鍵少數、重點領域和薄弱環節，加強廉潔風險排查和防控，堅持有腐必反、有案必查，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
各位代表、同誌們，新時代新征程召喚工人階級譜寫壯麗而嶄新的篇章，賦予工會組織光榮而艱巨的使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，全麵貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，踔厲奮發、埋頭苦幹，組織動員億萬職工群眾為以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興偉業而團結奮鬥！